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實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制條件還不成熟

2009-05-04 08:19:12

　　《杭州市計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理?xiàng)l例》，經(jīng)浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，從5月1日起正式生效，成為當(dāng)?shù)毓膊块T監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的依據(jù)之一。網(wǎng)民以直接的說(shuō)法概括這個(gè)條例，那就是從今以后，發(fā)帖和寫博要登記身份證，也就是實(shí)行始終受到網(wǎng)民下意識(shí)排斥的所謂網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。對(duì)“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”有贊有彈，贊成實(shí)名制的人總會(huì)以韓國(guó)為論據(jù)，舉出韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)管制的種種好處。
　　
　　韓國(guó)的實(shí)名制到底怎樣？我沒去過(guò)韓國(guó)，一篇《人民日?qǐng)?bào)》的文章介紹到，韓國(guó)是世界上互聯(lián)網(wǎng)最普及的國(guó)家之一。根據(jù)韓國(guó)信息通信部2008年2月公布的數(shù)據(jù)，韓國(guó)6歲以上的上網(wǎng)人口達(dá)3482萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?3%。為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的健康和安全，保護(hù)公民的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，韓國(guó)政府從2002年起推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。迄今，韓國(guó)已通過(guò)立法、監(jiān)督、管理和教育等措施，對(duì)網(wǎng)絡(luò)郵箱、網(wǎng)絡(luò)論壇、博客乃至網(wǎng)絡(luò)視頻實(shí)行實(shí)名制，成為全球貫徹實(shí)名制最徹底的國(guó)家之一，這也使得韓國(guó)成為網(wǎng)絡(luò)安全程度最高的國(guó)家之一。
　　
　　2005年10月，韓國(guó)政府發(fā)布和修改了《促進(jìn)信息化基本法》、《信息通信基本保護(hù)法》等法規(guī)，為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制提供法律依據(jù)，在網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)入監(jiān)督、約束和處罰機(jī)制。此后，韓國(guó)政府不斷修改和制訂各種有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的法律。2007年7月起，《促進(jìn)使用信息通信網(wǎng)絡(luò)及信息保護(hù)關(guān)聯(lián)法》規(guī)定韓國(guó)各主要網(wǎng)站在網(wǎng)民留言之前，必須對(duì)留言者的身份證號(hào)碼等信息進(jìn)行記錄和驗(yàn)證，否則對(duì)網(wǎng)站處以最高金額達(dá)3萬(wàn)美元的罰款。為了保護(hù)留言者的隱私，韓國(guó)政府允許網(wǎng)民在通過(guò)身份認(rèn)證后，用代碼替代真實(shí)姓名留言。按照法律，如果由于網(wǎng)站未能有效進(jìn)行實(shí)名制登錄而造成法律糾紛，網(wǎng)站將代替無(wú)法被追查到的被告接受懲處。
　　
　　前不久，看了部韓劇《刀手吳水晶》，是部偶像喜劇片，我對(duì)其中關(guān)于韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)管制的橋段記憶猶新。故事講的是高中時(shí)代美女吳水晶追求者無(wú)數(shù)，肥胖無(wú)比的男主角刀為了追求她，努力學(xué)習(xí)滿足了考上韓國(guó)大學(xué)法律系、通過(guò)司法考試等條件。結(jié)婚的條件是考上韓國(guó)司法考試成為檢察官，男主角前兩輪都通過(guò)了，正和水晶籌備結(jié)婚，韓國(guó)司法考試到面試階段就走走過(guò)場(chǎng)，一般不會(huì)淘汰人了。在回答參加司法考試的初衷時(shí)，老實(shí)的刀說(shuō)為了和水晶結(jié)婚……結(jié)果沒有通過(guò)司法考試第三輪面試。為此在婚禮走紅地毯時(shí)被水晶無(wú)情拋棄，她穿著婚紗跟著另一愛慕者徐載允去了美國(guó)……8年后刀瘦身成功，成為世界級(jí)的高爾夫選手，而身為34歲的老處女水晶，卻陷入人生最低谷。刀回國(guó)后，成為媒體關(guān)注的明星，徐載允是一家報(bào)社的總裁，徐載允就把當(dāng)年刀丑陋肥胖、在婚禮時(shí)被拋棄等舊事在報(bào)紙上大寫特寫。水晶看報(bào)后非常生氣，于是在網(wǎng)上寫辱罵徐載允的惡性留言被抓進(jìn)了警察局。
　　
　　《刀手吳水晶》2007年在韓國(guó)創(chuàng)下收視率新高，按照時(shí)間來(lái)推算，該片應(yīng)該是韓國(guó)推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制以后播出的。在網(wǎng)上發(fā)表對(duì)徐載允的攻擊性留言，水晶還叫上了他未成年的弟弟一起去網(wǎng)吧，花了兩三個(gè)小時(shí)在網(wǎng)上發(fā)表了成百上千條惡性留言后，徐載允看到罵聲打電話報(bào)警。出警之迅速令人瞠目結(jié)舌，姐弟倆還在網(wǎng)吧里發(fā)帖罵得正起勁，警察就到了他們背后，逮了個(gè)正著。他們都是匿名發(fā)言，變換著不同的昵稱，居然還是被查到，水晶感嘆到：“我還從來(lái)不知道世界上有IP地址這種東西！”弟弟則向警察央求：“警察叔叔放過(guò)我吧，我還是未成年人，是第一次，這樣做都是姐姐逼我的！”被帶到警察局后，戲劇性的一幕發(fā)生了，居然碰到了刀的經(jīng)紀(jì)人，原來(lái)他也為了此事在網(wǎng)上罵娘，不過(guò)經(jīng)紀(jì)人是在家里被抓的。網(wǎng)上罵娘“人贓俱獲”，無(wú)從抵賴。解決途徑是，要么拘留或巨額罰款，要么私了獲得徐載允的諒解。
　　
　　把這個(gè)劇情作為案例來(lái)分析，或許能推出韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)管制法律的幾個(gè)特點(diǎn)：第一，在網(wǎng)上匿名發(fā)帖的情況是存在的，即使變換不同的馬甲，可是警方能夠根據(jù)IP看出是同一人所為；第二，韓國(guó)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)十分強(qiáng)大，定位相當(dāng)精準(zhǔn)，網(wǎng)吧里有那么多臺(tái)機(jī)器同時(shí)運(yùn)行，警察還是能夠迅速查找到哪臺(tái)機(jī)器肇事，令人吃驚的是偵破效率——從報(bào)案到擒獲不超過(guò)1小時(shí)；第三，除了危害社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)言論外，對(duì)當(dāng)事人的誹謗和侮辱，采取“不告不理”，即徐載允報(bào)警了，警方才出動(dòng)；第四，網(wǎng)上罵人違法執(zhí)法十分嚴(yán)格，并不因?yàn)樾袨槿耸俏闯赡耆嘶虺醴付砻猓踔链驌舻牧Χ瓤梢缘剿饺俗≌I(lǐng)域；第五，韓國(guó)對(duì)這類行為的處罰很嚴(yán)厲，罰款單高于女主角幾倍收入，另外，處罰也強(qiáng)調(diào)“意思自治”，只要雙發(fā)達(dá)成和解，公權(quán)力也就既往不咎了，私了達(dá)成和解協(xié)議后，拘留或罰款也就一筆勾銷了。
　　
　　電視劇是現(xiàn)實(shí)生活的反映，如果韓國(guó)的網(wǎng)絡(luò)管制真像這部韓劇中所描述的，那真讓人感到韓國(guó)在網(wǎng)上發(fā)帖太兇險(xiǎn)。在強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)管制下，生活在韓國(guó)想要在網(wǎng)上直抒胸臆、盡情發(fā)揮很難，怪不得韓國(guó)能成為世界上網(wǎng)絡(luò)安全程度最高的國(guó)家之一。不過(guò)這樣的網(wǎng)絡(luò)管制，在中國(guó)目前的立法、監(jiān)督、管理和教育等法規(guī)措施沒有配套完善前，還是不學(xué)為妙。